Проблема коррупции в последнее время приобрела огромную и вполне обоснованную актуальность. Руководством нашей страны коррупция названа одним из главных барьеров на пути развития государства и общества. Она подрывает экономическое развитие страны, разрушает доверие общества к власти и государственным органам, способствует росту организованной преступности, терроризму и другим угрозам безопасности человечества. На эту тему поговорили с прокурором района Вячеславом САЗОНОВЫМ.
- Вячеслав Юрьевич, с коррупцией борются различные структуры, но принято считать, что основная задача возложена на органы прокуратуры. Вы согласны с такой точкой зрения?
- Безусловно. Противодействие коррупции является одной из приоритетных задач государственной политики и важнейшим направлением деятельности органов прокуратуры Российской Федерации, которым отводится центральное место в реализации антикоррупционного законодательства и обеспечении его неукоснительного соблюдения.
Органы прокуратуры осуществляют свою антикоррупционную деятельность на основании Конституции РФ, Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», иных федеральных законов и утвержденного Президентом Российской Федерации Национального плана противодействия коррупции.
Более того, прокуратура – единственный орган, который обладает надзорными полномочиями за исполнением законодательства чиновниками всех уровней. Прокуратура вправе принудить должностных лиц к устранению и предотвращению нарушений в коррупционной сфере. Она вправе поставить перед следственными органами вопрос об уголовном преследовании за совершение коррупционных преступлений и поддержать государственное обвинение при рассмотрении таких уголовных дел в судах. Всё это позволяет говорить, что «оку государеву» отведена существенная роль в противодействии коррупции.
- Как обстоит дело с соблюдением антикоррупционного законодательства в нашем районе?
- В текущем году прокуратурой Долгоруковского района в ходе осуществления надзорных мероприятий вскрыто 133 нарушения антикоррупционного законодательства. Принесено 30 протестов, внесено 35 представлений. Привлечено к дисциплинарной ответственности 74 должностных лица, к административной - 6 лиц. Предъявлено 2 иска в суды.
Анализ состояния законности в области борьбы с коррупцией свидетельствует о том, что органами местного самоуправления района, государственными органами, организациями, расположенными на территории муниципалитета, не принимается исчерпывающих мер по исключению конфликта интересов на службе, представлению достоверных данных о доходах, имуществе, принадлежащем на праве собственности, надлежащему использованию муниципального имущества, разработке мероприятий по противодействию коррупции.
- Есть конкретные примеры?
- В апреле текущего года была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в администрации одного из сельских поселений, которая показала, что работа в данном направлении ведётся здесь крайне неэффективно. На это указывает факт ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации сельского поселения полномочий по контролю за исполнением руководителями подведомственных организаций антикоррупционных обязанностей и минимизации последствий совершённых ими коррупционных правонарушений.
Обязанность работников принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов предусмотрена п. 4 ч. 3 ст. 10 Закона № 273-ФЗ и распространяется в том числе на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Однако в результате грубого неисполнения должностными лицами администрации возложенных полномочий на должность руководителя муниципального учреждения в 2021 году незаконно назначено лицо, не предоставившее обязательные сведения о доходах за 2020 год.
Непредоставление лицом, претендующим на замещение должности руководителя муниципального учреждения, сведений о доходах являлось безусловным основанием для отказа администрацией сельского поселения в приёме его на работу.
В то же время непринятие работником, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущем увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
После вмешательства прокуратуры нарушения устранены, а виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности в виде увольнения с занимаемых должностей.
- В сфере трудовых отношений случаются коррупционные риски?
- Соблюдение антикоррупционного законодательства в части неисполнения работодателем обязанностей при заключении трудовых договоров с бывшими государственными и муниципальными служащими - в постоянном поле зрения прокуратуры.
Так, в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ по факту несообщения в территориальный отдел полиции о приеме на работу бывшего сотрудника районного отделения полиции.
Следует отметить, что согласно законодательству работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора работодателю государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.
После вмешательства прокуратуры нарушения устранены, а виновное лицо по решению суда привлечено к административному наказанию в виде штрафа в сумме 20 тыс. рублей.
- Прокуратура взаимодействует с другими структурами в борьбе с правонарушениями в указанной сфере?
- Наша работа невозможна без оперативно-розыскной деятельности органов полиции, федеральной безопасности и других оперативных служб. Только при активном взаимодействии можно поставить надежный заслон коррупционным проявлениям. Преступления такого характера относятся к наиболее сложным, их выявление и документирование требуют высокой квалификации оперативных сотрудников. Поэтому одной из основных задач прокуратуры в том числе является координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступлениями коррупционной направленности.
В текущем году, как и в прошлом, правоохранителями района выявлено 1 преступление коррупционной направленности, предусмотренное ч. 3 ст. 30,
ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, - покушение на дачу мелкой взятки инспектору ГИБДД ДПС.
Уголовные дела расследованы и направлены в суд, по результатам их рас-смотрения виновные лица привлечены к установленной уголовным законодательством ответственности.
– Вячеслав Юрьевич, есть что сказать нашим гражданам?
- Важно, чтобы каждый человек понимал свою ответственность за то, что происходит рядом с нами. Нельзя быть равнодушными к произволу чиновников. Нельзя допускать, чтобы чиновники, состоящие в родственных связях и связанные личной заинтересованностью, были назначены на определенные должности в пределах одного государственного, муниципального органа, ведомства или структуры. Когда большинство наших граждан перестанут своим бездействием поощрять преступников, можно будет говорить о реальной борьбе с коррупцией.
- Спасибо за беседу.
Нина СЕРГЕЕВА
