Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее - Правила) с 1 сентября 2022 года для организаций и индивидуальных предпринимателей введены в действие новые правила обучения сотрудников нормам охраны труда и проверки знаний требований охраны труда (постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003г. №1/29 утрачивает силу с 1.09.2022г.).
Правила регулируют действия работодателей и работников в рамках обучения, которое определяется как специализированный процесс получения знаний, умений, навыков. Обучение и проверка знаний отнесены к профилактическим мероприятиям по охране труда и направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профзаболеваний.
Согласно новым правилам работодатели должны утвердить списки сотрудников, которые будут проходить обучение по охране труда.
Форма проведения проверки знания требований охраны труда работников при инструктаже по охране труда должна определяться самими работодателями в разработанных ими же локальных актах. Работодатели определяют и порядок регистрации проведенного инструктажа по охране труда.
От первичного и повторного инструктажа (п. 13, 15 Правил) можно освободить офисных работников, работа которых связана с персональными компьютерами, офисной оргтехникой и бытовой техникой, не используемой в технологическом процессе, им достаточно будет вводного инструктажа при приёме на работу. Другие источники опасности на таких рабочих местах должны отсутствовать, а условия труда на них по результатам специальной оценки условий труда должны быть признаны оптимальными или допустимыми. Чтобы освободить офисных работников от прохождения первичного и повторного инструктажа, работодателю нужно утвердить соответствующий перечень профессий и должностей.
Одновременно работодатели освобождаются от обязанности по ведению журнала регистрации инструктажа по охране труда. Вместо него можно вести личные книжки работника или иные документы, подтверждающие факт проведения инструктажа по охране труда.
Документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные в установленном порядке до 1 сентября 2022 года, будут действительны до окончания срока их действия.
Сотрудники, успешно прошедшие инструктаж и обучение по программам, разработанным работодателем, либо сторонней организацией (п. 25 Правил) допускаются до стажировки.
Стажировка необходима для приобретения практических навыков, безопасных методов и приемов выполнения работ, её продолжительность должна быть не менее двух смен.
Работодатель утверждает перечень профессий и должностей, по которым необходима стажировка. В этот перечень в обязательном порядке включаются наименования профессий и должностей лиц, выполняющих работы повышенной опасности (п. 26 Правил).
Знания, умения и навыки, полученные при обучении, позволяют оказывать первую помощь при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и др. до приезда медработников. Владеть навыками оказания I помощи должны сотрудники категорий, перечисленных в п. 33 Правил:
- лица, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим;
- работники рабочих профессий;
-лица, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством.
В силу п.34 Правил освоение названных навыков может осуществляться как в рамках программ обучения, реализуемых сторонними организациями или самим работодателем, так и в виде самостоятельного процесса обучения. Во втором случае необходимо разработать отдельные программы продолжительностью не менее восьми часов, половина времени обучения оказанию первой помощи должна приходиться на практические занятия.
Данный вид обучения проводится не реже чем раз в три года (п. 36 Правил).
Обучение использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ) актуально в отношении персонала, который в своей трудовой деятельности использует СИЗ. Согласно п. 38 Правил работодатель утверждает перечень СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда. При выдаче СИЗ, применение которых не требует практических навыков, достаточно в рамках инструктажа на рабочем месте ознакомить работников со способами проверки работоспособности и исправности СИЗ.
Обучение по использованию СИЗ может проводиться как в рамках программ обучения, разработанных работодателем или сторонней организацией, так и отдельно в виде самостоятельного процесса не реже одного раза в три года (п.40, 41 Правил).
Проверка знаний - неотъемлемая часть инструктажа и любого другого вида обучения по охране труда (п. 68 Правил).
В какой форме проверять знания после инструктажа - работодатель определяет в своем локальном акте. В то же время к проверке знаний по вопросам оказания первой помощи и использования СИЗ есть отдельное требование. Для проверки должна создаваться комиссия в составе не менее трех человек. Привлекать комиссию надо и в тех случаях, когда работники проходят программы обучения требованиям охраны труда непосредственно у работодателя (п. 72, 73 Правил).
Ответственность за организацию процесса обучения и процедуры проверки знаний возлагается на работодателя (п. 122 Правил).
