ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ДОЛГОРУКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
«07» декабря 2022 г. с. Долгоруково № 857
Об утверждении Положения о порядке
проведения открытого конкурса по отбору
специализированной службы по вопросам
похоронного дела на территории
Долгоруковского муниципального района
В соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Уставом администрации Долгоруковского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о порядке проведения открытого конкурса по отбору специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Долгоруковского муниципального района, согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте администрации Долгоруковского муниципального района в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Долгоруковского муниципального района П.С. Семёнова.
Глава Долгоруковского
муниципального района Ю.А. Сараев
Приложение
к Постановлению №_857_ от « 07» декабря 2022г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения открытого конкурса по отбору специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Долгоруковского муниципального района (далее – Положение)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения открытого конкурса по отбору специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Долгоруковского муниципального района (далее – конкурс) и регулирует отношения, возникающие при:
оказании услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
погребении умерших при отсутствии у них супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности;
погребении умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ;
погребении умершего и оказании услуг по погребению;
погребении умершего в случае мотивированного отказа супруга, близких родственников, иных родственников, законных представителей умершего, либо иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, от исполнения волеизъявления умершего;
погребении лиц, уголовное преследование в отношении которых в связи с участием в террористической деятельности прекращено из-за их смерти, наступившей в результате пресечения совершенного ими террористического акта по месту, определяемому органом, проводящим предварительное следствие;
производстве работ по подготовке и рытью могил, захоронению умерших, и эксгумации.
Осуществление иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами администрации Долгоруковского муниципального района.
1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:
1) муниципальный заказчик (далее ¬– Заказчик) – администрация Долгоруковского муниципального района;
2) конкурсная комиссия – коллегиальный орган, создаваемый Заказчиком, основанный на постоянной основе по вопросам похоронного дела на территории Долгоруковского муниципального района;
3) претендент на участие в конкурсе – любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или индивидуальный предприниматель (далее –Претендент), претендующий осуществлять погребение умерших на территории Долгоруковского муниципального района в качестве специализированной службы по вопросам похоронного дела;
4) участник конкурса – допущенный конкурсной комиссией к участию в конкурсе (на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе) Претендент;
5) специализированная служба по вопросам похоронного дела (далее –специализированная служба) – организация по вопросам похоронного дела, уполномоченная Заказчиком осуществлять погребение умерших на территории Долгоруковского муниципального района, на основании итогов проведения конкурса.
1.3. Специализированная служба действует согласно положениям Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Специализированная служба вправе оказывать другие виды услуг на платной основе.
1.4. Заказчиком конкурса является администрация Долгоруковского муниципального района к полномочиям которого относятся:
1) принятие решения о проведении конкурса;
2) разработка, утверждение и размещение на официальном сайте администрации Долгоруковского муниципального района в сети Интернет (далее – официальный сайт) конкурсной документации;
3) разработка и опубликование извещения о проведении конкурса;
4) подготовка проекта постановления администрации Долгоруковского муниципального района о присвоении статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Долгоруковского муниципального района;
5) разработка и утверждение Положения о конкурсной комиссии по отбору специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Долгоруковского муниципального района и ее состава.
2. Правовое регулирование
2.1. Конкурс проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Уставом администрации Долгоруковского муниципального района, настоящим Положением.
3. Цели и задачи проведения конкурса
Конкурс проводится с целью отбора специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Долгоруковского муниципального района с соблюдением принципов публичности, прозрачности, обеспечения равных конкурентных условий среди заинтересованных лиц.
4. Конкурсная комиссия
4.1. Для проведения конкурса и определения его победителя формируется конкурсная комиссия по проведению конкурса (далее – Конкурсная комиссия) в количестве не менее пяти человек, определяется ее состав и порядок работы, назначается председатель комиссии.
4.2. Состав Конкурсной комиссии утверждается приказом администрации Долгоруковского муниципального района.
4.3. Работу Конкурсной комиссии возглавляет председатель, а в его отсутствие – заместитель председателя, назначаемый председателем Конкурсной комиссии.
4.4. Полномочия Конкурсной комиссии:
1) принятие, рассмотрение и оценка представленных Претендентами на участие в конкурсе заявок на участие в конкурсе (конкурсные заявки) с приложенными к ним документами, проведение конкурса;
2) принятие решения по итогам конкурса и объявление его результатов.
4.5. Решение Конкурсной комиссии принимается большинством голосов от общего числа ее членов, принявших участие в заседании. При равенстве голосов право решающего голоса имеет председательствующий на заседании Конкурсной комиссии. При голосовании каждый член Конкурсной комиссии имеет один голос. Конкурсная комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее 50 % от ее состава.
4.6. Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами Конкурсной комиссии. Председатель и члены Конкурсной комиссии могут иметь особое мнение, которое оформляется письменно и прикладывается к протоколу.
5. Организация конкурса
5.1. Заказчик обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении такого конкурса в официальном печатном издании не позднее 30 дней до дня проведения конкурса.
5.1.1. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны:
наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;
предмет конкурса с указанием объемов оказываемых услуг;
место оказания услуг;
срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация; место, дата и время вскрытия конвертов и рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.
5.1.2. Официальное печатное издание для опубликования информации о проведении конкурса –газета «Сельские Зори» Долгоруковского района (далее – официальное печатное издание).
5.1.3. Адрес официального сайта для размещения информации о проведении конкурса: www.dolgorukovo.org.
5.2. Порядок предоставления конкурсной документации:
1) со дня опубликования в официальном печатном издании извещения о проведении конкурса и размещения на официальном сайте конкурсной документации, Заказчик на основании заявления Претендента, поданного в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, в течение двух рабочих дней предоставляет Претенденту конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса;
2) Претенденту следует изучить конкурсную документацию, включая все разделы и формы. Неполное предоставление документов и сведений, согласно требованиям конкурсной документации, представление неверных сведений или подача заявки, не отвечающей требованиям конкурсной документации, может привести к отклонению конкурсной заявки на этапе рассмотрения заявок.
5.3. Разъяснение положений конкурсной документации:
1) любой Претендент вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, Заказчику запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к Заказчику не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе, в случае неполучения такими Претендентами соответствующей информации;
2) в течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу Претендента, разъяснение должно быть размещено Заказчиком на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания Претендента от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.
5.4. Внесение изменений в извещение о проведении конкурса и в конкурсную документацию:
1) Заказчик принимает решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию за два рабочих дня до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Такие изменения соответственно опубликовываются в официальном печатном издании и размещаются на официальном сайте Заказчиком. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе продлевается на срок, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе этот срок составлял не менее чем 15 дней;
2) Претенденты, получившие комплект конкурсной документации на официальном сайте и не направившие заявления на получение конкурсной документации, должны самостоятельно отслеживать появление в официальном печатном издании и на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию.
5.5. Отказ от проведения конкурса:
1) Заказчик вправе отказаться от проведения конкурса за два рабочих дня до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе;
2) в случае принятия Заказчиком решения об отказе от проведения конкурса, извещение об отказе от проведения конкурса опубликовывается Заказчиком в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения Заказчик направляет соответствующие уведомления всем Претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе.
6. Заявка на участие в конкурсе
6.1. Претендент на участие в конкурсе несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей конкурсной заявки. Конкурсная комиссия, Заказчик не имеют обязательств по этим расходам, независимо от изменений в процессе проведения и результатов конкурса.
6.2. Для участия в конкурсе Претенденты представляют следующие документы:
1) заявка на участие в конкурсе, в соответствии с формой, установленной в конкурсной документации;
2) предложение о качестве услуг, в соответствии с формой, установленной в конкурсной документации;
3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса;
выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса;
4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Претендента – юридического лица (копия решения о назначении или об избрании, приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Претендента без доверенности (далее для целей настоящего пункта – руководитель)).
В случае, если от имени Претендента действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени Претендента, заверенную печатью Претендента и подписанную руководителем Претендента (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности.
В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем Претендента, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
5) копии учредительных документов Претендента (для юридических лиц);
6) документы или копии документов, подтверждающих соответствие Претендента установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе (согласно конкурсной документации).
6.3. Все листы заявки на участие в конкурсе, должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись документов, скреплена печатью Претендента и подписана Претендентом или уполномоченным лицом Претендента.
6.4. Соблюдение Претендентом указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, поданы от имени Претендента, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе документов и сведений.
6.5. Каждый Претендент может подать только одну заявку на участие в конкурсе. В случае если Претендент подает более одной заявки, все конкурсные заявки с его участием отклоняются, независимо от характера проведения и результатов конкурса.
6.6. Указанные документы представляются в запечатанном конверте. Претенденты должны выполнить следующие требования по опечатыванию и маркировке конвертов с конкурсными заявками:
заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме в конверте;
на конверте указывается наименование конкурса, на участие в котором подается данная заявка;
Претендент вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).
7. Срок подачи заявок на участие в конкурсе
7.1. Срок, место подачи заявок на участие в конкурсе указаны в извещении о проведении конкурса.
7.2. Все конкурсные заявки, полученные после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, будут признаны не поступившими в срок. Эти заявки вскрываются и в тот же день возвращаются Претендентам.
7.3. Претендент может изменить или отозвать свою конкурсную заявку после ее подачи до истечения установленного срока представления конкурсных заявок. Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило до истечения окончательного срока подачи заявок на участие в конкурсе, составлено в письменном виде и оформлено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к заявкам на участие в конкурсе. Изменение заявки составляется в письменном виде.
8. Требования к Претендентам на участие в конкурсе
8.1. К Претендентам на участие в конкурсе предъявляются следующие требования:
1) соответствие Претендентов требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг по предмету конкурса;
2) не проведение ликвидации, реорганизации Претендента – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании Претендента –юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
3) не приостановление деятельности Претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;
4) не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале, которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 %;
5) отсутствие у Претендента задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25 % балансовой стоимости активов Претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Претендент считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято;
6) Конкурсная комиссия вправе проверять соответствие Претендентов указанным требованиям, а также вправе возлагать на Претендентов обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.
9. Условия допуска к участию в конкурсе
9.1. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе Претендент на участие в конкурсе не допускается Конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае:
1) не предоставления документов, определенных подпунктами 1 – 6 пункта 6.2 раздела 6 настоящего Положения, либо наличия в таких документах недостоверных сведений о Претенденте или об услугах, на оказание которых проводится конкурс;
2) несоответствия требованиям, установленных подпунктами 1 – 5 пункта 8.1 раздела 8 настоящего Положения;
3) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации;
4) в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах представленных Претендентом, в соответствии с условиями настоя-щей конкурсной документации, установления факта проведения ликвидации Претендента – юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании Претендента – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности Претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия у такого Претендента задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25 % балансовой стоимости активов такого Претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что Претендент не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Конкурсная комиссия обязана отстранить такого Претендента от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
10. Вскрытие конвертов и рассмотрение заявок на участие в конкурсе
10.1. Место, дата и время, порядок вскрытия конвертов и рассмотрение заявок на участие в конкурсе указываются в извещении о проведении конкурса:
1) при вскрытии конвертов с конкурсными заявками объявляются наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого Претендента; наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией; условия исполнения обязанностей специализированной службы, указанные в заявках и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе;
2) Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением, и соответствие Претендентов требованиям, установленных подпунктами 1 – 5 раздела 8 настоящего Положения;
3) Конкурсная комиссия вправе потребовать от Претендентов разъяснения положений своей заявки на участие в конкурсе. Ответ на просьбу о разъяснении должен быть в письменной форме, при этом не должно поступать никаких просьб, предложений или разрешений на изменение конкурсной заявки. Разъяснения Претендентов не могут изменять содержание заявок. Отказ Претендента представить Конкурсной комиссии разъяснения положений своей заявки на участие в конкурсе является основанием для ее отклонения;
4) на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе Претендента и признании его участником конкурса или об отказе в допуске Претендента к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены конкурсной документацией, а также оформляется протокол вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется Конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
5) протокол должен содержать сведения о Претендентах, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске Претендента к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника к участию в конкурсе с обоснованием такого решения. Протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими членами Конкурсной комиссии, и размещается на официальном сайте;
6) в случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех Претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного Претендента, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся;
7) в случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один Претендент, подавший заявку на участие в конкурсе, допущен к участию в конкурсе и признан участником конкурса, он и Заказчик в день проведения конкурса пописывают протокол, который имеет силу договора. Участнику конкурса присваивается статус специализированной службы по вопросам похоронного дела по осуществлению погребения умерших на территории муниципального образования «Город Новошахтинск». Такой участник не вправе отказаться от исполнения возложенных на него обязанностей;
8) в случаях, если конкурс признан несостоявшимся и статус специализированной службы по вопросам похоронного дела по осуществлению погребения умерших на территории Долгоруковского муниципального района не присвоен единственному участнику конкурса или Претенденту, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (при наличии таких претендентов), Заказчик вправе объявить о проведении повторного конкурса либо принять решение о присвоении статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела по осуществлению погребения умерших на территории муниципального образования «Город Новошахтинск» у единственного исполнителя с его письменного согласия. При этом указанный статус присваивается единственному исполнителю на условиях, предусмотренных конкурсной документацией.
11. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
11.1. Срок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, поданных участниками конкурса и допущенных к участию в конкурсе, указан в извещении о проведении конкурса:
1) Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками конкурса на основании критериев и в порядке, установленном конкурсной документацией. На основании результатов расчета итогового балла каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения обязанностей специализированной службы, присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, набравшей наибольший итоговый балл, присваивается первый номер;
2) в случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения обязанностей специализированной службы, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других.
11.2. Каждый член Конкурсной комиссии оценивает в баллах заявку участника конкурса по каждому критерию в пределах значения, установленного конкурсной документацией:
1) в случае непредставления Претендентами данных по указанным критериям, членами Конкурсной комиссии при проведении оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в отношении таких критериев баллы не присваиваются;
2) победителем конкурса признается тот участник, заявке которого присвоен первый номер;
3) Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, который в день его подписания членами Конкурсной комиссии размещается Заказчиком на официальном сайте.
11.4. Любой участник конкурса после размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить в письменной форме запрос о разъяснении результатов конкурса. В течение пяти рабочих дней со дня поступления такого запроса Конкурсная комиссия предоставляет участнику конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.
11.5. Заказчик в течение десяти дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе передает победителю конкурса один экземпляр протокола.
